国办发〔2025〕24号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化政务服务、提升行政效力，健全“高效办成一件事”沉点事项常态化推动机造，经国务院赞成，现提出以下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，践行以人民为中心的发展思想，进一步阐扬“高效办成一件事”牵引作用，推动沉点事项清单治理和常态化执行，在更多领域更大领域加强部门协同和服务集成，带头当局治理能力整体提升，持续优化营商环境，加强企业和人民获得感，助力高质量发展。

二、加强沉点事项清单治理

（一）明确经营主体和幼我全性命周期沉点事项总体清单。萦绕经营主体从开办到注销、幼我从诞生到身后两个全性命周期，覆盖经营主体准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出，以及幼我诞生、教育、就业、生涯、置业、出杏注就医、救助、养老、身后，聚焦办理量大、覆盖面广、关联性强的利用场景，明确经营主体和幼我全性命周期沉点事项总体清单（以下简称总体清单），并凭据经济社会发展情况和工作现实动态更新。

（二）颁布年度沉点事项清单。在总体清单基础上，依照“成熟一批、颁布一批”的准则分批颁布年度沉点事项清单，逐一明确牵头部门和共同部门，有序推动执行。各地域各有关部门凭据总体清单和年度沉点事项清单，统指挥若定划本地域本行业沉点事项，合理铺排工作进度，协同推动执行，突破数据壁垒，逐步实现全国通办。2027年底前，实现总体清单内沉点事项全面落地执行，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

（三）激励索求成立特色事项清单。激励各地域各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和人民视角启程，聚焦高频事项，丰硕拓展生涯服务、产业搀扶、工程建设、城市更新等领域利用场景，推动银杏注医院、电信等企事业单元的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，成立本地域本行业特色事项清单并稳步执行。对执行功效显著、具备复造推广前提的特色事项，当令纳入年度沉点事项清单。

三、推动沉点事项常态化执行

（四）优化沉点事项业务流程。对列入年度沉点事项清单中的具体事项，要统一事项名称、申请资料、受理前提、办理流程，优化申请表单、申报方式、审核法式、发证方式，进一步减环节、减资料、减时限、减用度。推动跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次奉告、一表申请、一套资料、一窗（端）受理、一网办理”。沉点事项业务办理当当切合法定权限和有关业务规范，不得违规降低审批尺度，同时保险企业和人民自由选择具体事项单独办理或集成办理的权势。

（五）两全线上处事系统建设。持续美满全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平，更好支持沉点事项落地执行。各地域要加强两全，充分依附现有省级政务服务平台和行业业务系统拓展职能，支持省市县共用，预防沉复建设，预防“数字大局主义”。因事项执行层级、政策差距等原因，有关业务系统不合适省级两全建设的，由地市依照统一尺度组织建设，并与省级政务服务平台对接联通。国务院有关部门要两全优化能力域政务服务业务系统建设。

（六）提升线下处事服务能力。各地域要更好两全线上与线下，因地造宜保留必要的线下服务渠路，推动沉点事项进驻对应行使层级的政务服务大厅或合适的公共服务场所，做好“一件事”服务导办。按需设置服务窗口、建设设施设备，通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式动态调配服务资源，预防窗口过多过杂、忙闲不均。全面落实首问掌管、一次性奉告、限时办结等造度，做好系统突发故障应急措置和人为兜底服务等工作。严格落实当局过紧日子要求，对峙集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，预防低效闲置、铺张浪费，坚定防治和纠正政务服务中的“面子工程”。

（七）加大政务数据共享力度。强化政务数据共享供需对接，各地域结合具体利用场景精准提出需要，国务院有关部门优化审核流程，提升数据供给质量，提高响应速度和效能，更好支持沉点事项便捷办理。依附全国一体化政务大数据系统，持续美满政务数据共享责任清单，按需推动国务院部门垂直治理业务系统与处所政务服务平台对接，加快公安、海关、海事等领域政务数据回流处所，支持各地域以了局核验、算法模型、批量互换等方式共享数据。加强全流程安全治理，做好涉及贸易奥秘、幼我信息等数据脱敏处置和加密；。

（八）索求发展“人为智能+政务服务”。聚焦“高效办成一件事”利用场景，强化两全规划，在确保安全的前提下稳妥有序推动人为智能大模型等新技术在政务服务领域利用，为企业和人民提供智能问答、智能疏导、智能预填、智能助办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支持。美满覆盖政策律例、处事指南、审查重点等专业内容的信息库并动态更新，提升“人为智能+政务服务”的权威性、精准性。加强保密治理和系统防护，强化算法合规监管和人为审核把关，确保人为智能利用安全靠得住。

（九）注沉用户履历和评价反馈。以企业和人民评价检验沉点事项落地实效，健全问题发现、功效验证、迭代优化的关环治理机造。充分利用政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠路，宽泛网络用户使用反馈及评价。通过在线监测、办件数据分析、仿照测试等方式，自动发现问题并实时解决，持续优化业务流程、美满系统职能。

四、拓展“高效办成一件事”利用领域

（十）推动“一类事”服务集成化。索求“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，发展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。优化惠企政策造订、颁布、受理、审核、兑现等全流程服务，推动资金搀扶、税费减免等惠企政策自动精准推送和有关服务事项一站式办理。深入政企常态化沟通互换，实时响应企业诉求，协同高效解决现实难题，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。

（十一）提升综合监管质效。依照“高效办成一件事”要求，推动审批服务、监管法律和信誉治理协同联动，深入预防提醒、合规指引等服务，索求智慧监管、无感监管等新型监管方式。聚焦沉点行业领域和新兴业态中涉及多部门监管的事项，索求监管全链条“一件事”，解除监管空缺，加强监管合力。两全涉企行政查抄，结合现实对跨部门、跨区域、跨层级行政查抄事项进行“一件事”集成，预防沉复查抄、多头查抄。

（十二）提高政务运行效力。加快推动数字机关建设，高效办理公函运行、会议筹备、督查督办等机关办公服务事项，拓展动态监测、统计分析、趋向研庞注成效评估、风险防控等辅助决策服务，持续提高行政效力。推动基层报表数据“只报一次”，两全建设“一表通”系统，对照基层权责清单，算帐精简整合基层报表，实现一次填报、动态更新、多方共用，切实减轻基层填表报数职守。

五、强化组织执行

（十三）加强行业领导和跨部门协同。国务院有关部门要加强本行业能力域沉点事项两全协调，明确业务规范、系统对接、数据共享等职责分工，强化条块联动，共同解决各地域面对的难点堵点问题，实现涉及本行业能力域的“一件事”尺度统一、业务协同。对以国务院部门执行为主的沉点事项，牵头部门要加强组织执行，并做好与各共同部门和各地域的沟通衔接。

（十四）注沉省级两全和基层创新。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣竦本忠饺贫镜赜“高效办成一件事”工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激励。政务服务治理部门、数据治理部门要按职责做好政务服务优化、数据共享等工作。沉点事项牵头部门要明确所掌管事项的执行步骤，统一工作尺度；共同部门要协同做好流程优化、业务衔接等工作。要注沉阐扬市县级政务服务治理部门直接服务企业和人民的优势，创造性推动沉点事项在基层一线落地见效。

（十五）美满造度和尺度系统。萦绕“高效办成一件事”加强政务服务造度建设，实时造订正有关行政律例、规章和行政规范性文件，持续推动依法高效处事。美满政务服务尺度系统，造订“高效办成一件事”办理模式、政务服务大厅和平台集约化建设指南等国度尺度，加大尺度执行力度，提升政务服务尺度化、规范化、方便化水平。

（十六）做好业务领导和宣传疏导。加强“高效办成一件事”业务培训，提升工作人员服务意识和水平。实时总结有益经验做法，强化互换推广，推动“一地创新、多地复用”。通过当局网站、政务服务平台、政务服务大厅、政务新媒体等多种渠路加强政策解读和宣传疏导，提升企业和人民通达度，积极营造优良氛围。

国务院办公厅

2025年7月3日

（本文有删减）

文章起源：国务院办公厅

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