关于严格规范生态环境行政查抄 大力提升法律质效的通知

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆出产建设兵团生态环境局：

为深刻贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政查抄的定见》（国办发〔2024〕54号）及司法部办公厅《〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政查抄的定见〉有关问题解答》的具体要求，着力提升行政查抄的规范性和精准度，确保生态环境领域行政查抄既不越位、也不缺位，不休改善生态环境质量，持续优化营商环境。现就有关事项通知如下。

一、加强两全打算和事前筹备，高效发展日常查抄

做好日常查抄两全工作。日常查抄不得超过各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┗ú洳嫉哪甓炔槌荡紊舷抟。业务部门发展的监督查抄和法律机构发展的法律查抄均属于行政查抄，应别离造订年度查抄打算，明确查抄领域、内容和尺度，由指定的部门牵头两全，按月细化落实７⒄挂耘盼坌砜稍煳魈獾娜鞒獭⑷矸帧⑷方诓槌，落实“综合查一次”要求。

做好日常查抄筹备工作。查抄前要全面调取企业基础信息，综合研判环评、“三同时”验收、排污许可、危废经营、移动法律、行政处罚等数据，预判企业治污设施运行状态与违法风险点，提升现场查抄质效。能通过资料核查、线上核实、数据分析等非现场方式实现有效监管的事项，不再发展示场查抄。

二、加强监控预警和监测溯源，精准发展个案查抄

强化沉点传染源非现场监管法律。充分利用用电、用能、视频等出产治理设施工况监控伎俩，加强实时监控能力，实现设备开停罕见、治污成效可查。成立健全非现场监管的法式规定和尺度，达到预警前提时，应实时提醒并援试祗业自动整改，索求成立线上整改机造；明确非现场监管向现场查抄的转化法式，达到现场查抄启动前提时，有针对性地执行现场查抄。

强化生态环境质量监测溯源。加快成立健全“空世界海一体化”监测网络。激励在生态环境敏赣注传染源相对集钟注违法问题高发的沉点区域，加密布设低成本环境质量监测感知设备，强化预测预警。生态环境质量监测数据出现异常颠簸时，应充分阐扬散布式监测点、无人机、走航车、便携法律检测仪、水质指纹仪等设备优势，锁定传染因子及扩散天堑，精准执行溯源查抄，预防全覆盖、无差距查抄。

强化恶意违法行为惩治。充分利用卫星遥赣注无人机放哨等技术伎俩，提前锁定疑似违法排污蹊径，实现对违法线索的精准查处。要狠抓违法后果严沉、主观恶意显著的沉点案件办理，严格进攻私设暗管或利用溶洞、裂隙偷排偷放、篡改伪造自动监测数据、借雨排污“零存整取”、不正常运行传染防治设施、不落实沉传染气象应急管控措施、危险废料犯法转移倾倒等行为。对于情况垂危、必要当场执行的查抄，可通过电话等方式实时汇报，并于查抄实现后补办审批手续。激励对大案要案办理人员予以表彰。

三、做好分析研判和报批登记，合规发展专项查抄

合法必要部署专项查抄。针对本区域凸起的生态环境问题或风险隐患，能够依法部署专项查抄。对区域内集中性、典型性以及传染风险大的行业企业，应加强与电力、水务、交通、税务等部门联动，索求成立分析和预警模型。梳理分析人民信访投诉举报内容，实时发现人民反复投诉、反映强烈的普遍性、趋向性问题。

严格落实专项查抄要求。严格节造专项查抄的数量、领域、内容和时限，注沉实效。事先拟订查抄打算，经县级以受骗局或者尝试垂直治理的上一级行政机关核准后按划定登记，并向社会颁布。执行上级部署的专项查抄，不需沉复报批登记，不受本地域颁布的年度查抄频次上限限度；执行本级部署的专项查抄，计入年度查抄频次。

四、强化分级分类差距化监管，合理配置法律资源

强化查抄对象分级治理。健全美满并动态更新行政查抄对象库，实现被监管对象应纳尽纳。以排污许可治理类别和企业信誉评价了局为基础，对查抄对象科学分级，凭据企业守法情况动态调整。

强化分级了局利用。凭据企业分级了局，合理设定分歧的抽查比例和频次，尝试差距化监管。分级了局应与监督法律正面清单造杜仔机衔接，对纳入正面清单且具备非现场监管前提的企业，如无有关违法线索，准则上不发展示场查抄。

强化标识化治理。依照查抄对象散布区域、行业产衣粪型、排放传染物类型、出产规模、监控类型、查抄纪录、违法纪录、信访举报情况等身分，全面设置标识，并专门守护、动态更新。通过对查抄对象精准“画像”，为综合两全现场查抄活动提供凭据。

五、严格规范执行行政查抄，守护企业合法权利

规范查抄启动法式。加强对查抄主体的治理和资格审查。日常查抄要有打算、个案查抄要有线索、专项查抄要有报批。上级部门能够在行政区域内组织下级部门发展交叉法律，严禁违规执行异地查抄。

规范执行行政查抄。执行行政查抄要造订查抄规划并报行政法律主体掌管人核准，不得仅由内设机构掌管人核准。执行行政查抄时，要出具行政查抄通知书或行政查抄码，出示行政法律证件，做好查抄过程及了局纪录。查抄实现后，要将查抄了局实时奉告企业。通顺涉企行政法律违法行为投诉举报渠路，成立健全投诉举报处置机造。

积极推动结合查抄。日常查抄、个案查抄与专项查抄能够两全执行的，该当归并发展。分歧层级生态环境部门对统一查抄对象均有查抄打算的，实时协商后由一方独立查抄或发展结合查抄。推动跨部门结合监管法律，沉点关注分歧领域查抄尺度矛盾问题并积极协排解决，预防企业无所适从。

生态环境部办公厅

2025年7月8日

（此件社会公开）

抄送：各派出机构、直属单元。

生态环境部办公厅2025年7月9日印发