国办发〔2025〕28号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

《天然灾害调查评估暂行法子》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

国务院办公厅

2025年8月3日

（此件公开颁布）

天然灾害调查评估暂行法子

第一章　总　　则

第一条　为规范天然灾害调查评估工作，提升防灾减灾救灾能力，切实守护人民人民性命财富安全和社会不变，凭据《国度突发事务总体应急预案》、《中华人民共和国突发事务应对法》等划定，造订本法子。

第二条　本法子划定的天然灾害调查评估是指水旱、形象、地震、地质灾害和丛林草原火警等天然灾害产生后，为查明灾害起因、经过、性质、影响、损失、责任等发展的有关工作。司法律规还有划定的从其划定。

第三条　天然灾害调查评估该当对峙人民至上、性命至上，依照科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、注沉实效的准则，充分思考天然灾害特点法规，总结经验教训，分解问题，举一反三，提出防备应对等整改措施建议。

第四条　天然灾害调查评估工作由县级以上人民当局分级组织发展。

准则上，出格沉大天然灾害调查评估由国务院派出调查评估组，或者依照《国度突发事务总体应急预案》的划定，授权国务院应急治理部门或者其他有关部门牵头组织执行

；沉大天然灾害调查评估由省级人民当局组织执行

；较大、通常天然灾害调查评估由有关处所人民敌灾视情组织执行。

对未达到沉特大天然灾害但拥有性质严沉、社会影响大等情景的，采取提级调查评估或者对换查评估执行挂牌督办。

第二章　调查评估组织

第五条　切合下列情景之一的，由国务院成立调查评估组，或者授权国务院应急治理部门或者其他有关部门牵头成立调查评估组发展出格沉大天然灾害的调查评估工作：

（一）山洪、泥石流、崩塌、滑坡、丛林草原火警等灾害造成30人及以上殒命失踪的

；

（二）因天然灾害成分引发的垮塌、塌方、垮坝、倾覆、淹井、工程或者基础设施损毁等，造成30人及以上殒命失踪的

；

（三）地震、暴雨、洪涝、台风、风雹、雪灾和低温冷冻等，以及多灾复合造成的出格沉大天然灾害，或者拥有其他情景，必要发展调查评估的。

第六条　出格沉大天然灾害产生后，由国务院决定启动调查评估工作，或者由国务院应急治理部门会同有关部门、单元对灾害情况和影响进行研判，提出调查评估启动建议，报国务院核准后，启动调查评估工作。在调查评估工作启动前，国务院应急治理部门该当会同有关部门、单元派出工作组发展前期工作。

第七条　切合下列情景之一的，由省级人民当局组织执行沉大天然灾害的调查评估工作：

（一）山洪、泥石流、崩塌、滑坡、丛林草原火警等灾害造成10人及以上、30人以下殒命失踪的

；

（二）因天然灾害成分引发的垮塌、塌方、垮坝、倾覆、淹井、工程或者基础设施损毁等，造成10人及以上、30人以下殒命失踪的

；

（三）地震、暴雨、洪涝、台风、风雹、雪灾和低温冷冻等，以及多灾复合造成的沉大天然灾害，或者拥有其他情景，必要发展调查评估的。

第八条　对性质严沉、造成沉大社会影响、公家质疑灾害原因或者伤亡人数、有关工程或者基础设施可能存在沉大质量问题、有关人员在灾害防治和应急措置等工作中涉嫌失职渎职等的沉大天然灾害，经国务院核准后，由国务院应急治理部门或者其他有关部门牵头提级调查评估。

第九条　对省级人民当局组织发展的有关典型天然灾害调查评估，由国度防灾减灾救灾委员会挂牌督办，并视情派出工作组督促领导。国度防灾减灾救灾委员会办公室承担挂牌督办的具体工作。

第三章　调查评估执行

第十条　调查评估组由调查评估牵头部门、涉灾部门、应急措置有关部门以及受灾地域人民当局有关人员组成，也能够礼聘有关专家参加调查评估工作。调查评估组尝试组长掌管造，能够凭据现实情况分为若干工作组发展调查评估工作。

第十一条　调查评估组该当造订调查评估工作规划和工作造度，明确指标工作、职责分工、沉点事项、步骤步骤等内容，以及协调共同、会商研庞注调查回避、保密工作、档案治理等要求，注沉加强调查评估各项工作的两全协和谐过程治理。

第十二条　调查评估组能够凭据必要委托有相应资质的技术服务机构进行勘查探测、检验检测鉴定、仿照推演等，为调查评估工作提供技术支持。

第十三条　受灾地域县级以上处所人民当局在灾害产生后，该当实时组织网络、汇总和汇报有关灾情、应急措置等信息数据，共同调查评估组发展调查评估工作。

第十四条　调查评估该当依照资料网络、现场调查、分析评估、形成汇报等法式发展。实时组织发展调阅资料、现场勘查、数据分析、走访座谈、征集线索、问询发言、专家论证等工作，并使用必要的技术伎俩深刻发展统计、对比、仿照推演等综合分析。

第十五条　调查评估组该当客观、审慎综合分析灾害不成抗力与报答不对等对灾害损失的影响。对换查评估发现违反《中华人民共和国突发事务应对法》和其他司法律规必要追责问责的，尤其是工程或者基础设施存在沉大质量问题、有关人员在灾害防治和应急措置等工作中涉嫌失职渎职的，该当将有关问题线索移交有关机关查处。对发现涉嫌犯罪的，该当将线索移交司法机关处置。

调查评估中发现采取有效措施预防灾害造成更大损失的，该当将有关情况提供处所人民当局和有关部门。

第十六条　调查评估组成员该当公正严谨、恪尽职守，遵从调查评估组铺排，遵守调查评估组工作造度和纪律。

调查评估涉及的单元和人员该当积极共同，如实注明情况，提供有关文件、资料、数据、纪录等，不得隐瞒或者提供虚伪信息。

第四章　调查评估汇报

第十七条　天然灾害调查评估汇报该当蕴含灾害根基情况、灾害经过、灾害防治、应急筹备、信息报送、应急措置、直接原因分析、重要问题、责任、教训、整改和防备措施建议等内容。

调查评估组成员该当在调查评估汇报上署名。对支持调查评估汇报的证据资料、专项调查评估汇报蹬爪当严格做好档案治理。

第十八条　调查评估组该当自成立之日起60日内形成调查评估汇报。特殊情况下，经掌管调查评估的人民当局核准，能够适当延持久限，耽搁的期限不得超过60日。调查评估过程中发展技术鉴定的，所需功夫不计入调查评估期限。

第十九条　由国务院成立调查评估组，或者由国务院有关部门牵头组织施杏注提级调查评估的，调查评估汇报该当报国务院核准。

由省级人民当局组织执行的调查评估，调查评估汇报由省级人民当局核准。由国度防灾减灾救灾委员会挂牌督办的调查评估，调查评估汇报该当经国度防灾减灾救灾委员会办公室审核赞成后，由省级人民当局核准。

第二十条　调查评估汇报经核准后，调查评估组该当向灾害产生地有关人民当局印发调查评估汇报，提出落实整改和防备措施的要求。必要使刭开警示教育会，发展案例分解，汲取灾害教训，推动提高防灾减灾救灾能力。

第二十一条　调查评估汇报该当由调查评估组向社会颁布，做好宣传解读工作，实时回应公家关切。依法该当保密的之表。

第二十二条　灾害产生地县级以上处所人民当局该当依照调查评估汇报的要求，组织落实整改和防备措施。印发调查评估汇报后一年内，由组织调查评估的单元牵头对整改工作进行督促落实。

第五章　调查评估保险

第二十三条　加强天然灾害调查评估专业力量和技术服务保险，做好技术服务机组织就发展和规范工作，阐扬其在调查评估工作中的技术支持作用。

第二十四条　成立天然灾害调查评估工作资金保险机造。国度层面发展的天然灾害调查评估工作经费由中央财政保险。处所各级人民当局发展的天然灾害调查评估工作经费由本级财政保险。

第二十五条　加强天然灾害调查评估信息共享，通顺信息共享渠路，确保调查评估信息的正确性和全面性，提高伐查评估工作效能和质量。

第二十六条　加强天然灾害调查评估信息化建设，做好综合数据归集，实现调查评估信息资料数字化治理。

第六章　附　　则

第二十七条　海洋、生物灾害等天然灾害必要发展调查评估的，参照本法子执行。

第二十八条　由于因灾沉伤7日内经急救或者沉症监护救治无效殒命等，因灾殒命失踪人数产生变动，导致灾害等级变动，遵循本法子划定该当由上级人民当局掌管调查评估的，上级人民当局能够另行组织调查评估组进行调查评估。

第二十九条　沉大及以下天然灾害调查评估的具体法子可由省级人民当局结合现实情况造订。

第三十条　本法子自印发之日起执行。

文章起源：国务院办公厅

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