国务院关于《长三角河山空间规划（2023—2035年）》的批复

国函〔2025〕111号

天然资源部：

你部关于报请核准《长三角河山空间规划（2023—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、准则赞成天然资源部组织草拟的《长三角河山空间规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是国度级河山空间专项规划，是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发
；そㄉ杌疃母揪，请当真组织执行。《规划》执行要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会心灵，齐全正确全面贯彻新发展理想，对峙以人民为中心，两全发展和安全，推进人与天然和谐共生，紧扣一体化和高质量这两个关键词，落实长三角一体化发展战术部署，建设世界级城市群，支持长三角在中国式现代化中走在前列，更好阐扬先行探路、引领示范、辐射带作为用。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永远根基农田
；っ婊坏陀14290万亩
；生态
；ず煜呙婊坏陀7.7万平方千米
；用水总量不超过国度下达指标。明确天然灾害风险沉点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险节造线，落实战术性矿产资源、汗青文化
；さ劝踩Ｏ湛占，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支持新发展格局的河山空间系统。阐扬区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术、新型城镇化战术叠加效应，优化沉大出产力布局，阐扬沉点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的河山空间系统。依照主体职能定位，推动长三角一体化发展，持续优化城镇空间，共同
；ど占，积极拓展农业空间，深度两全陆？占，加强区域整体竞争力和综合承载力，深度融入共建“一带一路”，强化长三角在长江经济带中的引领带作为用，加强与周边省份及区域沉大战术地域的协同联动。

四、系统优化河山空间开发
；じ窬。优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海阐扬龙头带作为用，加强上海多数会圈与苏锡常都市圈空间融合，以及与漯河、荆门、岳阳、孝感都市圈空间两全，支持世界级城市群建设。强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，沉点保险长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需要，优化沿江、沿海地域传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地域有序升级转移的空间保险。推动生态空间跨区域协同，筑牢沉要生态樊篱和生态廊路，支持长江、大运河国度文化公园建设，推动太湖周边、江淮湖群、黄河故路、浙皖省际邻接地域彰显河山空间特色魅力，提升文化和天然资源资产价值。优化陆海两全、江海联动的空间格局，推动沿海地域港航职能、港产城等沉要空间的协同布局，合理有序利用深远？占，开释海洋空间发展潜能。提高河山空间安全韧性，美满粮食应急保供空间布局，两全流域防洪排涝空间，推动防灾减灾设施协同布局，加强水利、交通、能源、新型信息等基础设施空间保险，推进沉要通路设施互联互通。

五、守护规划端庄性权威性。《规划》是对长三角河山空间作出的全驹焯排，是区域河山空间
；ぁ⒖ⅰ⒗谩⒔ǜ吹恼策和总纲，是有关处所各级假造执行河山空间规划的沉要凭据，必须严格执行。要自觉接受河山空间规划的领导约束，不得轻易批改、违规调换，对不切合河山空间规划的用地用海、未批先建等违法违规行为要端庄查处。依照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类河山空间规划执行监测评估预警机造，将规划评估了局作为规划执行监督查核的沉要凭据。成立健全规划监督、法律、问责联动机造，执行规划全性命周期治理。

六、做好规划执行保险。上海视注江苏省、浙江省、安徽省人民当局要加强组织辅导，明确责任分工，健全工作机造，美满配套政策措施，将《规划》确定的指标指标、沉点工作等纳入有关处所各级河山空间规划，加快形成统一的河山空间规划系统，两全河山空间开发
；。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境
；ぁ⑽奈锉
；ぁ⒘忠挡菰茸ㄏ罟婊牧斓荚际，在河山空间规划“一张图”上协排解决矛盾问题，合理优化空间布局。长三角四省市要充分阐扬河山空间规划委员会作用，加强对跨省域规划假造执行治理的两全协调，强化对接壤地域市县级河山空间规划的传导要求。依照“统一底图、统一尺度、统一规划、统一平台”的要求，美满河山空间规划“一张图”系统和河山空间基础信息平台，成立河山空间规划执行监测网络，提高空间治理数字化水平。天然资源部要会同有关方面凭据职责分工，亲昵协调共同，加强领导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项指标和工作。各有关部门要坚定贯彻党中央、国务院关于“多规合一”鼎新的决策部署，不在河山空间规划系统之表另设其他空间规划。《规划》执行中的沉大事项要实时请示汇报。

国务院

2025年11月30日

（此件公开颁布）

文章起源：国务院

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