国办发〔2026〕6号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

为加强和改进基层消防工作，营造优良消防安全环境，更好保险经济社会高质量发展、人民人民安身立命，经国务院赞成，现提出以下定见
。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，对峙预防为主、防消结合，分级掌管、属地为主，用2年左右功夫，健全美满基层消防安全治理机造，构建党委和当局组织辅导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实火警防控基础，推动消防安全治理模式向事前预防转型
。

二、强化属地辅导

（一）压实属地责任
。对峙党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
。健全由处所当局重要掌管人或分管掌管人牵头的消防安全协调机造，美满覆盖基层的消防安全责任系统
。处所各级当局重要掌管人是本地域消防工作第一责任人，分管掌管人是重要责任人，班子其他成员对分管领域内的消防工作负辅导责任
。乡镇（街路）在县级党委和当局组织辅导下，将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量，成立健全有关工作造度，加强消防工作两全协调，组织落实乡镇（街路）履职事项清单中消防有关事项
。

（二）理顺体造机造
。依照省负总责、市县抓落实的工作要求，高效两全监管法律资源，加快美满基层消防治理系统，组织有关部门依照职责分工做好基层消防工作，坚定杜绝空档盲区
。县级消防接济部门承担属地消防监督治理责任，两全基层消防工作，掌管协调领导乡镇（街路）消防工作，健全会商研庞注信息共享、函告督办等造度
。因地造宜奉行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机造，两全现有基层消防等力量试点建设乡镇（街路）、村（社区）应消一体综合接济服务站（点）
。奉行“街乡吹哨、部门报到”做法，美满隐患发现报送、分办移交、查处反馈等造度
。将消防工作纳入基层网格化治理服务内容
。支持处所当局采取多种方式充实基层消防专业力量，强化人才、设备、专业培训、业务领导等方面保险
。

（三）协同履职尽责
。县级以上处所当局要将基层消防工作纳入处所经济社会发展规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防设备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共消防设施和基层消防组织建设
。乡镇（街路）要落实消防安全责任造，造订消防安全造度，动态研判消防安全局势，钻研部署消防工作
；依法发展消防宣布道育、消防隐患日常排查、火警预防、应急分散演练等，发现无法彻底整改的消防隐患实时上报
；领导村（社区）确定消防安全治理人，造订防火协议，凭据必要成立自愿消防队等多种大局的消防组织
。各有关部门和单元要自动履职、亲昵共同，发展鼎新、财政、农业村落等部门要结合村落全面振兴等沉大政策执行，在项目两全、资金投入等方面保险基层消防安全需要
。应急治理部、国度消防接济局要强化分类领导，实时总结推广典型经验做法
。

三、强化综合监管

（四）奉行全域消防安全监管
。国度消防接济局依法推广消防安全综合监管职能
。省级消防接济部门两全领导视注县消防接济部门依法落实辖区内全域消防安全监管职责
。视注县消防接济部门及消防接济站对辖区内单元和场所执行消防监督查抄，凭据风险等级确定消防安全防备沉点，采取差距化监管措施，对高风险单元和场所加大监督查抄力度
。省级当局造订全域消防安全监管具体执行法子
。

（五）执行防消一体消防法律监管
。消防接济站重要承担灭火接济工作，并承担消防监监工作，依法以县级消防接济部门名义发展消防监督查抄、执行相应行政处罚
。突破防火监督干部等岗位限度，支持消防干部和消防员获得行政法律资格，依法发展消防法律监管工作
。支持当局专职消防员获得消防监督专业资格，协助从事消防监督查抄、调查取证、文书投递、火警简易登记等事务性、保险性工作，阐扬辅助消防法律监管作用
。

（六）加强乡镇消防专业力量
。县级消防接济部门可结合地域、人丁、产业等现实将辖区内乡镇划分为若干片区，视注县消防接济部门从获得行政法律资格的消防干部和消防员中按片区建设专业力量，组织执行片区消防监督查抄，并以县级消防接济部门名义发展法律，领导协助乡镇做好消防工作
。县级消防接济部门对拥有消防监督专业资格确当局专职消防员发展统一培训，派驻乡镇协助做好协调联系，推动工作落实
。

（七）提高基层消防法律监管能力水平
。假造基层消防监督人员教育培训纲领，奉行消防监督专业资格考试和职业技术鉴定
。将基层消防监督业务知识纳入消防接济人员入职培训、岗前培训和定期复训内容，加强消防法律人员业务知识、法律技术等培训，组织基层消防法律人员到专业机构进建进建，提升发现问题、解决问题的能力水平
。

（八）发起多元力量协助查抄排查
。加强基层安全出产和消防监督力量两全使用，强化安全出产查抄和消防监督查抄有机衔接，推动查抄信息互通共享、风险隐患线索相互移送
。县级消防接济部门会同乡镇（街路）两全调度乡镇（街路）消防工作人员、网格员、当局专职消防队、企业专职消防队、自愿消防队、微型消防站等基层力量，共同发展消防安全查抄排查，村（社区）“两委”成员、社区专职工作人员要积极协助共同
。对发现的火警隐患和消防安全违法行为，要实时督促整改，沉大火警隐患和严沉消防安全违法行为实时移送县级消防接济部门依法依规查处
。

四、强化行业治理

（九）加强行业消防安全治理
。行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责领域内依法督促本行业、本系统基层单元落实消防安全责任造
。定期发展针对性风险隐患排查治理，加强共性问题钻研，强化行业约束和惩戒，在人才、技术、设备等方面赐与乡镇（街路）支持
。在行业规划、律例尺度、资格资质、行政许可、人才造就、资源调配等方面强化消防安全要求，尝试消防安全尺度化治理
。对新产业新业态，依照领域归口、业务相近准则和具体特点，由县级以上处所当拘陌时辰析研判，明确监管职责
。

（十）强化行政审批源头把关
。推广行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定前提要依法严格审批，不切合消防安全前提的不得核准开办和运营
。严格凭据具体规划办理建设工程规划许可，优化对寂仔构筑更新刷新的规划治理
。严格建设工程有关许可证照审批，强化寂仔构筑刷新利用出格是高风险项目消防设计审检验收，加强幼型工程项目规划建设使用审批治理，提高登记项目抽查比例
。造订与公共消防安全亲昵有关的电动自行车、锂电池、电器产品、构筑绝扰酌聚氨酯泡沫资料等产品标定时提高安全要求
。强化消防产品出产、流通、使用等环节抽查查抄，严格消防产品强造性认证
。

（十一）加强科技赋能
。对峙两全集约、盛开共享、分级掌管准则，建设全国消防综合监管服务和火警风险监测预警网络，加强与处所、部门平台互联互通，为基层提供隐患辅助鉴别、预警预报自动提醒等智能服务
。将消防数字化全面融入各地数字当局、韧性城市和城市运行治理中心等城市公共安全数字建设，按需共享国度人丁基础信息库、公共安全视频监控等资源
。奉行非现场监管，使用物联网、人为智能和大数据技术，对基层单元和居民幼区通顺消防车通路、日常防火查抄、消防节造室值班、消防设施守护保养检测等情况尝试全时段监测
。

五、强化主体责任

（十二）加强自主治理
。各类单元要成立逐级逐岗消防安全责任造，美满消防安全治理造度，完整许可手续，配置消防设施器材，组织日常防火查抄和消防培训演练
。在消防设施等部位设置能干、永远消防标识，尝试标识化治理
。对多业态混合经营场所，要明确各方消防安全责任，确定牵头主体执行统一治理
。物业服务企业遵循司律例定和合同约定提供消防安全防备服务，加强治理区域内共用消防设施守护保养，定期发展防火查抄放哨，对违反消防安全治理划定的行为实时劝阻和造止，劝阻和造止无效的实时向消防接济部门、乡镇（街路）等汇报
。

（十三）提升性质安全水平
。各地要针对沿街门店、养老机构、医院、学堂、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落实通顺性命通路、构筑防火、使用装璜装建资料、动火作业等消防安全要求
。加快推广新型智能化消防产品，推动老旧幼区、出租房、经营性自建房等装置联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目
。支持各地通过当局采办服务等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享消防节造保险水平
。结合城镇老旧幼区整治刷新、城中村刷新、城市基础设施建设刷新等，强化火警高风险区域、场所综合治理，美满消防基础设施，解除沉大火警隐患
。

六、强化社会共治

（十四）加强中介服务机构监管
。加强消防设施守护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，督促依法发展技术服务活动
。严格查处违规从业、不按尺度执业、出具虚伪失实文件等违法行为
。推动火警高危单元投
；鹁以鹑伪Ｏ，支持保险机构提供火警预防服务
。强化消防安全信誉监管，将消防安全信誉评价了局纳入全国信誉信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融搀扶、财政奖补等参考凭据，依法依规发展失信惩戒
。

（十五）执行全民消防素质提升行动
。持续推动以遍及消防安全知识和应急措置技术为重要内容的消防宣布道育培训活动
。各类单元、村（社区）每年至少发展1次应急分散演练
。中幼学要在教育讲授活动中加强消防教育
。依附各地防灾减灾履历场所，丰硕消防履历内容，加大消防科普教育基地、消防接济站、微型消防站向公家盛开力度
。健全火警隐患汇报嘉奖机造，激励社会人民和单元员工自动汇报、积极查找身边的火警隐患
。

（十六）发展沉点人群实操实训
。大力发展基层消防工作人员以及消防节造室值班人员、网格员、自愿消防队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、护工等沉点人群实操实训，提升实战技术
。加强基层消防工作干部行列能力建设，依附市县党校（行政学院）等对乡镇（街路）和村（社区）“两委”掌管人发展培训
。支持各类院校、科研院所开设消防安全治理、工程消防技术有关课程，造就社会消防专业人才
。

（十七）推动自防自救力量建设
。处所当局专职消防队站的数量规模由属地当局凭据现实必要合理确定，推动乡镇当局专职消防队建设，纳入消防接济部门两全规划布局，尝试统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉
。对峙防消联勤、一专多能，发展灭火接济、消防安全放哨、消防宣传培训等工作
。尚不切合成立当局专职消防队前提的乡镇，结合现实成立自愿消防队
。激励各类单元、居民幼区和村（社区）成立微型消防站，美满联勤联训联调机造
。自愿消防队、微型消防站参与表单元火栽焖救所损耗的燃料、设备等，由火警产生地当局赐与赔偿
。宽泛带头人民就近就便参加村（社区）消防自愿服务，推进自愿服务融入基层消防工作
。激励疏导基金会等社会力量支持基层消防事业发展
。

七、强化激励约束

（十八）深刻推动为基层减负
。奉行基层简易法律，对情节轻微的消防安全违法行为，简化办案流程和取证规定，实现“简案快办”
。对峙严格法律与周到服务相结合，援手基层排查治理消防隐患
。严格规范涉企消防监督查抄，坚定遏造沉复查抄、多头查抄、任性查抄、活动式查抄和以各类名义变相查抄，确保于法有据、精准高效
。

（十九）加强行政法律监督
。推广消防行政法律职责的部门要美满法律监督造度，全面落尝试政法律造度划定，严格法律不对责任查究
。消防接济部门要细化防消一体法律监督配套造度，加强消防接济人员、当局专职消防员等治理监督
。持续强化行风风格建设，打造清正清廉、风格良好、服务为民的消防法律行列
。

（二十）端庄调查处置火警变乱
。消防接济部门依法发展火警变乱调查处置有关工作
。对通常火警变乱，强化技术及治理责任调查，督促领导罗致教训、补齐短板
。对较大及以上亡人火警变乱，各级当局凭据火警等级成立变乱调查组，查清火警原因、变乱责任，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处置
。对性质严沉、造成沉大社会影响的火警变乱，尝试提级调查、挂牌督办，端庄追责问责
。属于出产安全变乱的，依照有关司法律规执行
。

（二十一）强化赏罚
。将基层消防工作作为安全出产查核放哨、消防工作查核等沉要内容，推动消防安全责任落实
。在省级党委和当拘逆顾下，视注县、乡推动将基层消防工作功效作为基层干部赏罚激励的沉要参考
。对在基层消防工作中做出凸起贡献的优良基层干部，依照有关划定予以赞美嘉奖
；对工作不力、失职渎职的，依法依规查究有关人员责任
；对职责领域内产生火警变乱，但已严格凭据司法律规推广有关职责，切合有关划定前提的，依法依规予以免责或从轻、减轻处置
。

国务院办公厅

2026年3月3日

（此件公开颁布）

文章起源：国务院办公厅

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